中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會的工作報(bào)告

來源：“廉韻津沽”網(wǎng)站

牢記初心使命 忠誠履職擔(dān)當(dāng)

為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會的工作報(bào)告

（2022年6月20日中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會通過）

現(xiàn)將中國共產(chǎn)黨天津市第十一屆紀(jì)律檢查委員會五年來的工作情況和對今后五年工作的建議，向中國共產(chǎn)黨天津市第十二次代表大會報(bào)告如下，請予審查。

一、過去五年的工作回顧

市第十一次黨代會以來的五年，是我市爬坡過坎、負(fù)重前行，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、凈化政治生態(tài)取得明顯成效的五年。五年來，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)保障各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)，持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)，加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全面建成高質(zhì)量小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺堅(jiān)定

深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。采取市紀(jì)委常委會會議第一議題傳達(dá)、理論中心組學(xué)習(xí)、專題班研討等方式，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》等著作，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，夯實(shí)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”思想根基。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年?duì)款^開展重點(diǎn)課題調(diào)研，深化規(guī)律認(rèn)識，破解實(shí)踐難題。

具體化常態(tài)化開展政治監(jiān)督。出臺加強(qiáng)政治監(jiān)督工作意見，構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)委政治監(jiān)督與黨委政治督查同向發(fā)力工作機(jī)制。對習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況進(jìn)行清單式、“回頭看”式監(jiān)督，開展違建“大棚房”和違建別墅、人防和供銷社系統(tǒng)腐敗、公共停車管理領(lǐng)域突出問題、糧食購銷領(lǐng)域腐敗、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)腐敗等專項(xiàng)整治，確保政令暢通、令行禁止。聚焦把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，緊盯“十四五”規(guī)劃實(shí)施、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等決策部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處做選擇、搞變通、打折扣等違反政治紀(jì)律問題517起，處分533人。主動融入發(fā)展大局，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、支持市場主體健康發(fā)展、實(shí)施“871”重大生態(tài)工程等加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦七里海、大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)等生態(tài)環(huán)保問題，大力整治國企、土地等領(lǐng)域亂象，推動防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“人、事、因、制”，做實(shí)日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查，推動中央巡視反饋意見整改見底到位。加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見9500人次，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等問題。

壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。深入貫徹黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，出臺落實(shí)主體責(zé)任、檢查考核、述責(zé)述廉、追責(zé)問責(zé)等辦法，不斷健全制度體系。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)通的主體責(zé)任監(jiān)管平臺，每年會同有關(guān)部門對各區(qū)、市級部門落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行考核，市領(lǐng)導(dǎo)約談排名靠后的黨組織主要負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動整改。連續(xù)四年共組織108名黨委（黨組）書記向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)和市級部門“一把手”全覆蓋。協(xié)助市委制定黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”意見，推動加強(qiáng)對黨員干部日常教育管理監(jiān)督。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，全市問責(zé)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力黨員領(lǐng)導(dǎo)干部3112名。

強(qiáng)力推動政治生態(tài)改“土”治“水”。狠抓集中整治，堅(jiān)決肅清黃興國、楊棟梁、武長順等惡劣影響，持續(xù)治理圈子文化、碼頭文化、好人主義，深入整治重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)突出問題，嚴(yán)肅查處李國文、于汝民、于茂東等拉山頭、織圈子的反面典型。狠抓機(jī)制建設(shè)，協(xié)助市委制定凈化政治生態(tài)工作意見，構(gòu)建年初確定任務(wù)、日常監(jiān)督檢查、年底考核評價(jià)閉環(huán)體系，每年分析研判政治生態(tài)，跟蹤抓好問題整改。狠抓綜合施治，堅(jiān)持政治生態(tài)、政治生活、政治文化一體建設(shè)，出臺加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督辦法，由督導(dǎo)列席變?yōu)楝F(xiàn)場監(jiān)督，責(zé)令80個(gè)市管單位、640個(gè)處級單位黨組織重開民主生活會，協(xié)助市委制定加強(qiáng)政治文化建設(shè)意見，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，涵養(yǎng)積極健康政治文化。

（二）一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，做到有案必查、有腐必懲。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理檢舉控告127198件，處置問題線索92625件，立案27435件，年均增長13%；處分24934人，其中廳局級干部500人；移送檢察機(jī)關(guān)1092人，挽回經(jīng)濟(jì)損失49.9億元。聚焦黨的十八大特別是十九大以來不收斂不收手、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，聚焦國企、金融、土地、政法等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處彭三、李寶錕、包立杰等對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”，李金亮、趙建國、李福海等官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的典型，王玉柱、武玉海、白平等靠企吃企、損公肥私的“蛀蟲”，張國慶、劉廣生、崔悅平等違規(guī)審批、借地生財(cái)?shù)母瘮》肿?，祖文光、張健、蔡培林等濫用職權(quán)、執(zhí)法違法的“害群之馬”，王大方、李強(qiáng)、方堃等利用“影子公司”貪腐謀利的“內(nèi)鬼”。打好反腐敗國際追逃追贓硬仗，追回外逃人員114人，追回贓款8.82億元，實(shí)現(xiàn)中央追逃辦督辦人員、“紅通”人員和“天網(wǎng)行動”境內(nèi)職務(wù)犯罪逃犯“三個(gè)清零”。在紀(jì)法威懾和政策感召下，張偉、楊國法等511人主動投案，4734人主動交代問題。

不斷提升一體推進(jìn)綜合效能。協(xié)助市委制定一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐意見和以案為鑒、以案促改、以案促治工作辦法，建立“六書（三書）兩報(bào)告兩建議”機(jī)制，做到查處一案、警示一片、治理一域。分層分類常態(tài)化開展警示教育，每年協(xié)助市委召開警示教育大會，拍攝警示教育片15部，匯編警示教育材料32類，建成市警示教育中心，舉辦“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育展和全面從嚴(yán)治黨主題教育展，累計(jì)觀展29萬人次。通過查辦違紀(jì)違法案件，推動相關(guān)部門圍繞選人用人、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等深化體制機(jī)制改革，建立健全制度5352項(xiàng)，有效提升治理效能。

積極推進(jìn)清廉天津建設(shè)。協(xié)助市委制定清廉天津建設(shè)意見和加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)若干措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各清廉單元建設(shè)，打造“一區(qū)一品”廉潔文化品牌和教育陣地，弘揚(yáng)崇廉尚潔社會風(fēng)尚。創(chuàng)新運(yùn)用網(wǎng)、微、端等媒體融合方式，講好全面從嚴(yán)治黨天津故事，持續(xù)宣傳全面從嚴(yán)治黨部署要求、成效成果，不斷擴(kuò)大傳播力、影響力。

（三）鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，為民務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為之風(fēng)日益充盈

持續(xù)糾治享樂主義奢靡之風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全警示提醒、明察暗訪、精準(zhǔn)處置、通報(bào)曝光等機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等手段開展監(jiān)督，對濫發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題露頭就打，對“一桌餐”、私車公養(yǎng)等隱形變異問題深挖徹查，深入整治“小金庫”問題，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全市共查處問題4264起，處分3814人，通報(bào)曝光典型問題271批1026起，2021年發(fā)生問題數(shù)比2016年下降88.1%，享樂奢靡之風(fēng)得到有效遏制。

集中整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。自2017年起持續(xù)開展專項(xiàng)整治，每年明確工作重點(diǎn)，以鐵腕重拳治理政策落實(shí)“中梗阻”、服務(wù)群眾“耍官威”、對待工作庸懶散浮拖等頑疾，全市共查處問題5922起，處分4534人，處理廳局級干部155人。推動建立基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決糾治檢查考核多、臺賬報(bào)表多等問題。樹立“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也是干部之家”的理念，建立澄清正名、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育等制度機(jī)制，對11248名干部開展回訪教育，為44名干部澄清正名，形成講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向。

扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。圍繞反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，深入剖析癥結(jié)，推動相關(guān)部門完善公務(wù)接待、津補(bǔ)貼發(fā)放、督查檢查考核等制度。持續(xù)開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，督促黨員干部自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善。

（四）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，群眾切身利益得到有效維護(hù)

深入治理扶貧助困領(lǐng)域問題。聚焦結(jié)對幫扶困難村、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，綜合運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)督、異地協(xié)作監(jiān)督和專項(xiàng)巡視等方式，有力保障東西部扶貧協(xié)作和對口支援50個(gè)貧困縣、3904個(gè)貧困村全部如期脫貧摘帽，全市1041個(gè)困難村實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧助困領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理與鄉(xiāng)村振興監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有效銜接，全市查處騙取補(bǔ)償款、克扣救濟(jì)金等扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)違法問題873起，處分616人。

集中整治損害群眾利益突出問題。加強(qiáng)對各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理，深入糾治教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、集體“三資”、征地拆遷等領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，全市共查處問題4841起，處分4337人。持續(xù)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，查處問題465起，處分662人，全市打掉的27個(gè)黑社會性質(zhì)組織全部挖出“保護(hù)傘”。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，開展“點(diǎn)題整治”和信訪包案，推動解決群眾吃水難、歷史遺留產(chǎn)權(quán)登記等一批急難愁盼問題。

有力推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效。協(xié)助市委制定加強(qiáng)基層監(jiān)督工作意見，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制。配齊建強(qiáng)基層監(jiān)督力量，全市247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部863名，3520個(gè)村、1859個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢組織全覆蓋。在全市村（社區(qū)）建立5281個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，由村（社區(qū)）紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員擔(dān)任站長，并通過法定程序兼任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任，配備監(jiān)督員2.04萬名，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題2.46萬個(gè)，推動整改2.42萬個(gè)。完善片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督、交叉監(jiān)督等機(jī)制，整合力量、打破壁壘，強(qiáng)化對基層小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，基層監(jiān)督效能顯著提升。

（五）不斷健全完善監(jiān)督體系，推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效

做細(xì)做實(shí)監(jiān)督基本職責(zé)。出臺加強(qiáng)監(jiān)督工作意見、統(tǒng)籌監(jiān)督工作辦法，每年制定工作要點(diǎn)，運(yùn)用談心談話、調(diào)研走訪、專項(xiàng)檢查等方式，做實(shí)近距離、常態(tài)化、全天候監(jiān)督。協(xié)助市委制定若干措施，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員31745人次，處分科級以上“一把手”1905人。制定“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接意見和流程，健全“室組”“室組地”聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法、司法等各類監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)助市委制定運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施辦法，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理黨員干部93943人次，第一至第四種形態(tài)分別占72.5%、20.5%、3.9%、3.1%，抓早抓小、防微杜漸成為常態(tài)。

一體推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。推動查辦案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主具體化程序化，健全領(lǐng)導(dǎo)指揮、立案指導(dǎo)、處理決定把關(guān)、檢查考核、請示報(bào)告等制度機(jī)制。高質(zhì)量做好監(jiān)察體制改革，市、區(qū)兩級監(jiān)委組建掛牌，區(qū)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè)，建立案管、監(jiān)督、審調(diào)、審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。分類分級推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革，深化黨政機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)改革，在全國率先推進(jìn)15所市屬高校和公安等系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，改革后高校和公安系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織年均立案數(shù)分別較改革前一年增長100%、80%；向4家市管金融企業(yè)和7家國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，向11家國有企業(yè)派駐監(jiān)察專員；推動加強(qiáng)司法行政、市級公立醫(yī)院等系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，持續(xù)深化區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)改革，有效解決監(jiān)督單位過多、發(fā)現(xiàn)問題能力不強(qiáng)等問題，派駐監(jiān)督實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋。建立健全委領(lǐng)導(dǎo)直接分管、監(jiān)督檢查室聯(lián)系指導(dǎo)、分片協(xié)作等工作機(jī)制，派出機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。

健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。制定辦理信訪舉報(bào)工作規(guī)程、監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作辦法、加強(qiáng)和改進(jìn)審理工作實(shí)施意見等法規(guī)制度195項(xiàng)，基本構(gòu)建起涵蓋落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、教育治理、巡視巡察和自身建設(shè)等方面，系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)有效的制度體系。堅(jiān)持建制與執(zhí)行并重，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化紀(jì)法貫通、法法銜接，制定提前介入、管轄、移送審查起訴以及退回補(bǔ)充調(diào)查等制度，推動內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)緊密銜接、順暢高效，促進(jìn)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約。持續(xù)打造“鐵案工程”，建立內(nèi)審員制度，開展案件質(zhì)量評查，發(fā)布執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，提升案件質(zhì)量制度化水平。嚴(yán)格落實(shí)“四級責(zé)任”，堅(jiān)守辦案安全底線。

（六）全面貫徹巡視工作方針，黨內(nèi)監(jiān)督利劍作用有效發(fā)揮

高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。堅(jiān)守政治巡視定位，聚焦“國之大者”，統(tǒng)籌運(yùn)用常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視等方式，組織開展10輪巡視，共巡視212個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)問題9310個(gè)，移交問題線索5997件，切實(shí)發(fā)揮發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作用。堅(jiān)決落實(shí)中央巡視指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改，推動解決組織實(shí)施、貫通融合等深層次問題，制定實(shí)務(wù)操作、協(xié)調(diào)協(xié)作等方面制度87項(xiàng)，推動巡視工作規(guī)范開展。

狠抓巡視整改落實(shí)和成果運(yùn)用。制定加強(qiáng)巡視整改工作意見和情況報(bào)告、公開工作辦法，建立市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任分管部門（單位）巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長制度，健全整改約談、通報(bào)曝光、追責(zé)問責(zé)等6項(xiàng)工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)先后約談相關(guān)單位“一把手”51人次，對12名落實(shí)整改不力的“一把手”嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持“八凡八必”，建立“具體問題”整改、“舉一反三”整改和“推動改革促進(jìn)發(fā)展”深度整改“三級遞進(jìn)”機(jī)制，全市巡視整改完成率達(dá)98.1%，巡視移交問題線索辦結(jié)率達(dá)90%，推動完善制度9462項(xiàng)，形成監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)。

構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動格局。制定上下聯(lián)動監(jiān)督辦法，實(shí)行“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”聯(lián)動模式，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)大幅提升。壓實(shí)巡察工作主體責(zé)任，由區(qū)委書記擔(dān)任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立市委巡視辦常態(tài)化列席區(qū)委書記專題會機(jī)制。現(xiàn)場指導(dǎo)督導(dǎo)各區(qū)和15個(gè)市級部門巡察工作，推動巡察工作水平整體提升。全市共巡察處級單位黨組織1599個(gè)，村（社區(qū)）黨組織5419個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題13.5萬個(gè)，移交問題線索1.2萬件，推動巡察利劍直插基層。

（七）深入落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

錘煉對黨忠誠的政治品格。市紀(jì)委常委會帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完善議事決策、請示報(bào)告等制度，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終做到對標(biāo)對表、緊跟看齊。強(qiáng)化理想信念教育和忠誠教育，大力宣傳王連山、梁有祥等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型，引導(dǎo)全系統(tǒng)以實(shí)際行動詮釋對黨忠誠。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)，著力選拔任用德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部，推進(jìn)干部系統(tǒng)內(nèi)外交流，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)榮獲國家和市級集體表彰105項(xiàng)、先進(jìn)個(gè)人258人。

鍛造敢戰(zhàn)能勝的過硬本領(lǐng)。建立“教學(xué)練戰(zhàn)”一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，運(yùn)用集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)小組、學(xué)習(xí)大講堂等方式，分級分類深化全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)13.5萬人次。開展崗位練兵、以干代訓(xùn)，組織旁聽法院庭審，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。推動信息化、大數(shù)據(jù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，建設(shè)“六網(wǎng)五平臺”和大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，在全國率先部署應(yīng)用檢舉舉報(bào)平臺處置子平臺，促進(jìn)日常辦公、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查規(guī)范化、智能化。

強(qiáng)化嚴(yán)之又嚴(yán)的監(jiān)督約束。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，完善打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案等6項(xiàng)制度，健全內(nèi)控機(jī)制，推動嚴(yán)守權(quán)力邊界。加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，開展9輪內(nèi)部督查，發(fā)現(xiàn)整改問題2779個(gè)。勇于刀刃向內(nèi)，全市立案紀(jì)檢監(jiān)察干部186人，處分179人，對履職不力的17名紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察組組長予以調(diào)整或組織處理。市監(jiān)委首次向市人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作，在全國率先聘任50名特約監(jiān)察員，自覺接受監(jiān)督。

經(jīng)過不懈奮斗，我們圓滿完成了市第十一次黨代會確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動全面從嚴(yán)治黨取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。全市上下講政治的氛圍不斷濃厚，政治生態(tài)發(fā)生根本性變化，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺持續(xù)增強(qiáng)；各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識不斷強(qiáng)化，“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)；反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，形成了懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)，腐敗治理效能不斷彰顯；“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部擔(dān)當(dāng)作為勁頭不斷激發(fā)，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)，對我市全面從嚴(yán)治黨滿意度連續(xù)五年超過98%。

我們也清醒認(rèn)識到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量尚未見底，增量仍有發(fā)生，不正之風(fēng)樹倒根存，落實(shí)管黨治黨責(zé)任還存在溫差偏差落差，凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)仍然艱巨繁重。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平還有待提升，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位還不高，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)還不強(qiáng)，少數(shù)作風(fēng)不實(shí)、律己不嚴(yán)，甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法，等等。對這些問題，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、五年來的工作體會

五年來，我們注重把握運(yùn)用黨自我革命的歷史經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索、在探索中發(fā)展，不斷深化對新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，主要有以下體會：

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作始終保持正確政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本保證。五年來，我們始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動請示報(bào)告，從組織形式、職能定位、決策程序上保證黨牢牢把握反腐敗斗爭主動權(quán)。新征程上，必須始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨重大方針、重要部署、重點(diǎn)任務(wù)，始終按照黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

（二）必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因黨而生、為黨而戰(zhàn)、興黨而強(qiáng)，始終擔(dān)負(fù)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大職責(zé)使命。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從政治上看、從政治上抓，圍繞“捍衛(wèi)制度、落實(shí)決策、履行責(zé)任、行使權(quán)力”情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，在黨中央和市委最需要的地方加力加勁、攻堅(jiān)克難，以鐵的紀(jì)律保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新征程上，必須始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)定位，在維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)黨的路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進(jìn)性純潔性上忠誠履職，督促各級黨組織和黨員干部把“兩個(gè)確立”的政治自覺轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。

（三）必須堅(jiān)持人民至上，真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作做到人民群眾心坎上。江山就是人民、人民就是江山。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應(yīng)人民對美好生活的向往是基本工作導(dǎo)向。五年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)基層監(jiān)督，深入治理民生領(lǐng)域“微腐敗”、黑惡勢力“保護(hù)傘”、惠民政策落實(shí)“絆腳石”，讓群眾感受到公平正義就在身邊。新征程上，必須順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，用心用情解決民生領(lǐng)域突出問題，以有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法回應(yīng)群眾關(guān)切、保障民生福祉。

（四）必須堅(jiān)持敢于善于斗爭，以永遠(yuǎn)在路上的清醒堅(jiān)定正風(fēng)肅紀(jì)反腐。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，反腐敗斗爭就不可能停歇。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面，堅(jiān)定不移向破壞政治生態(tài)的突出問題宣戰(zhàn)、向消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)亮劍，嚴(yán)肅查辦了一批有影響的重大案件。新征程上，必須牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭，永遠(yuǎn)吹沖鋒號，保持壓倒性力量常在，全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

（五）必須堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。五年來，我們將一體推進(jìn)“三不腐”的理念從反腐敗延伸到糾治“四風(fēng)”、巡視巡察、追責(zé)問責(zé)等工作，做深做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治，推動一些地區(qū)和系統(tǒng)由“亂”到“治”，標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)有效發(fā)揮。新征程上，必須以系統(tǒng)思維正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持辦案、整改、治理有效貫通，懲處、監(jiān)督、教育深度融合，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力使不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效。

（六）必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，在深化改革中推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。改革創(chuàng)新是時(shí)代要求，也是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力和現(xiàn)實(shí)途徑。五年來，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，緊扣職能定位，主動順應(yīng)形勢變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，協(xié)調(diào)貫通各類監(jiān)督，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，推動制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。新征程上，必須始終堅(jiān)持以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新提質(zhì)效，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)，研究新情況新問題，持續(xù)推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、今后五年的工作建議

今后五年是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面的重要階段。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握在推動自我革命、促進(jìn)社會革命中的功能、價(jià)值、定位，繼承和發(fā)揚(yáng)黨百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，牢記初心使命，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，始終做到維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威的初心不變、督促落實(shí)黨的路線方針政策的使命不變、保證黨的肌體健康的職責(zé)不變、促進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的任務(wù)不變，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加執(zhí)著的干勁，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨引向深入，確保市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

今后五年要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆自我革命精神，發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

通過今后五年的努力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。各級黨組織和黨員干部捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺，黨的路線方針政策得到有效落實(shí)；一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的責(zé)任體系、制度體系、工作體系不斷完善，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)充分彰顯；黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切；權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系日臻完善，全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力進(jìn)一步增強(qiáng)；政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境顯著改善，推動干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗取得明顯成效。

（一）持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。心懷“國之大者”，緊扣習(xí)近平總書記和黨中央重大關(guān)切強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動黨的路線方針政策和重大決策部署落地落實(shí)。深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制，不斷深化對黨的自我革命的規(guī)律性認(rèn)識，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的站位、質(zhì)量和效能。精準(zhǔn)有力開展政治監(jiān)督。緊盯學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)對捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署一貫到底。緊緊圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的大都市，聚焦推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大部署，具體化常態(tài)化開展監(jiān)督，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決同一切損害“兩個(gè)維護(hù)”、破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的言行作斗爭。加強(qiáng)換屆監(jiān)督，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律問題。服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，緊扣市第十二次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，針對新發(fā)展階段出現(xiàn)的新情況新問題，持續(xù)打好壓責(zé)任、糾偏差、除積弊、抓整改、促發(fā)展“組合拳”。深入治理圈子文化、碼頭文化、好人主義，大力整治影響和破壞政治生態(tài)與發(fā)展環(huán)境的深層次問題，全面推進(jìn)清廉天津建設(shè)，推動構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

（二）堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的階段性特征，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制、實(shí)踐載體，持續(xù)鞏固拓展壓倒性勝利成果。以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)肅查處政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，防范利益集團(tuán)成伙作勢。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易等方面腐敗問題，著力查處資本無序擴(kuò)張、平臺壟斷等背后的腐敗行為。提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題新動向的能力，對技術(shù)含量高、隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的新型腐敗、隱性腐敗主動出擊、精準(zhǔn)“排雷”。持續(xù)懲治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，對系統(tǒng)性和區(qū)域性腐敗問題堅(jiān)決揭開蓋子、徹底深挖根子。加強(qiáng)對年輕干部和新提拔干部的教育管理監(jiān)督，提高拒腐防變免疫力。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大打擊行賄力度。堅(jiān)持追逃防逃追贓一體抓，深入開展跨境腐敗治理。深化一體推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。緊跟案件查辦同步做好以案為鑒、以案促改、以案促治工作，構(gòu)建邊查處案件、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改工作機(jī)制，深刻剖析同類案件、交叉案件中暴露出的體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性漏洞，深化系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理。完善警示教育體系，建立以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制，提升同級同類干部警示教育針對性、有效性。大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見和市委若干措施，督促引導(dǎo)黨員干部從思想上正本清源、固本培元，提高黨性覺悟，嚴(yán)格家教家風(fēng)，增強(qiáng)拒腐防變能力。深度挖掘革命文化、社會主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及天津地域文化中的廉潔元素，強(qiáng)化清廉典型示范引領(lǐng)，深入開展“一區(qū)（系統(tǒng)）一品一特色”創(chuàng)建工作，打造品牌引領(lǐng)、多維支撐、全面覆蓋的廉潔文化建設(shè)體系。

（三）持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)決糾治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。深刻認(rèn)識不正之風(fēng)和腐敗互為表里、同根同源，堅(jiān)持黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)一體抓，在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。盯緊盯牢享樂主義奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決糾治苗頭性、傾向性、潛在性問題和隱形變異行為，對群眾反映強(qiáng)烈的堅(jiān)決懲治，對頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改、性質(zhì)惡劣的從嚴(yán)處理，加大典型問題通報(bào)曝光力度。緊盯不同階段、不同領(lǐng)域的不同表現(xiàn)，持續(xù)整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，建立完善“直通車”機(jī)制，以下看上發(fā)現(xiàn)問題，自上而下推動整改。堅(jiān)決整治任性決策亂作為、敷衍了事不作為以及不顧實(shí)際亂加碼、督查檢查考核過多過頻等加重基層負(fù)擔(dān)問題。深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)加強(qiáng)對黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí)，以及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目、民心工程推進(jìn)情況的監(jiān)督，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，集中糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等領(lǐng)域問題。健全點(diǎn)題整治、為群眾辦實(shí)事等工作機(jī)制，及時(shí)推動解決群眾急難愁盼問題。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓成果，推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化。更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，強(qiáng)化對基層權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促進(jìn)基層監(jiān)督更好融入基層治理。激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動力。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，穩(wěn)妥有力推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施追責(zé)問責(zé)，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)做好澄清正名，用心用情開展回訪教育，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，更好發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部之家作用。

（四）完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，提升監(jiān)督治理效能。堅(jiān)持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效原則，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系。抓實(shí)日常監(jiān)督。前移監(jiān)督關(guān)口，綜合運(yùn)用批評教育、約談提醒、談話函詢等方式，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常。推動監(jiān)督進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，在落實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)有效性上取得新突破。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，深化“四種形態(tài)”運(yùn)用機(jī)制。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見和市委若干措施，突出“五個(gè)強(qiáng)化”，加強(qiáng)上級監(jiān)督，做實(shí)同級監(jiān)督，健全完善談心談話、日常監(jiān)督、主體責(zé)任考核、述責(zé)述廉等工作機(jī)制，督促下級紀(jì)委定期向上級紀(jì)委報(bào)告同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律等情況，推動各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格自律、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。健全貫通機(jī)制。推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等機(jī)制，做實(shí)“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案。強(qiáng)化協(xié)助引導(dǎo)推動功能，建立協(xié)作配合機(jī)制，主動對接黨委督查考核、人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法監(jiān)督等，推動審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)力量深度參與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察。

（五）精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用和聯(lián)系群眾紐帶功能。堅(jiān)定不移貫徹中央巡視工作方針，提高巡視監(jiān)督質(zhì)量，持續(xù)彰顯巡視震懾作用。鞏固深化政治巡視。突出巡視工作政治性和人民性，創(chuàng)新組織方式，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新一屆市委巡視全覆蓋。把“兩個(gè)維護(hù)”作為巡視工作的根本任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的根本性全局性問題，推動解決與新時(shí)代新階段要求不適應(yīng)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見，突出“人、事、因、制”，完善巡視整改“三級遞進(jìn)”機(jī)制，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。圍繞破解重點(diǎn)難點(diǎn)和深層次問題，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。不斷完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動的意見，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)動方式，做到同向發(fā)力、同頻共振。強(qiáng)化對巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，分類推進(jìn)各區(qū)、市級部門、高校巡察工作，提高巡察工作水平。

（六）加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。以政治建設(shè)鑄忠誠。市紀(jì)委常委會帶頭強(qiáng)化理論武裝和政治思想引領(lǐng)，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，當(dāng)好捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的示范踐行者和堅(jiān)定推動者。按照黨中央和市委部署，開展黨內(nèi)集中教育和黨員經(jīng)常性教育，大力營造忠誠擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、敢于斗爭、勤學(xué)尚能的機(jī)關(guān)文化氛圍，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持以黨性立身做事、忠誠履職。以深化改革增動力。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)集成、政策集成、效果集成。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化黨政機(jī)關(guān)、高校、國企、金融等領(lǐng)域派駐機(jī)構(gòu)改革，健全領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、組織建設(shè)、日常管理等體制機(jī)制。完善與司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。加強(qiáng)案件質(zhì)量體系建設(shè)，深入推進(jìn)“鐵案工程”。以組織和能力建設(shè)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善“育選管用”工作機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)供給側(cè)建設(shè)，分層次分領(lǐng)域開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵和案例教學(xué)，推動干部隊(duì)伍在理念思維、工作方式、能力水平上更加適應(yīng)新征程新要求。深化檢舉舉報(bào)平臺、綜合業(yè)務(wù)平臺等應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)督數(shù)據(jù)融合貫通，運(yùn)用科技手段提升專業(yè)化水平。以嚴(yán)格監(jiān)督約束拒腐蝕。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法及其實(shí)施條例、監(jiān)察官法等法律法規(guī)制度，明確權(quán)力邊界、健全內(nèi)控機(jī)制，做到依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)。把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的理念貫穿自身建設(shè)，強(qiáng)化教育管理監(jiān)督，常態(tài)化開展內(nèi)部督查，自覺接受各方面監(jiān)督，堅(jiān)決整治“燈下黑”，同時(shí)切實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障！