高質(zhì)量發(fā)展踐悟 | 盯住突出問題 持續(xù)深化整治

欄目:黨風(fēng)廉政 發(fā)布時間:2022-09-13 來源: 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站
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    本期嘉賓

  劉樂明 江蘇省蘇州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

  馮 捷 上海市嘉定區(qū)委常委,區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

  何海彬 浙江省衢州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

  各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把一體推進(jìn)“三不腐”的理念、思路和方法貫穿于糾治“四風(fēng)”全過程、各方面,堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律、整飭作風(fēng)與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,推動中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩持續(xù)加固,不斷涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。實(shí)踐中,如何把一體推進(jìn)“三不腐”理念融入糾治“四風(fēng)”全過程、各方面?我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志。

  聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),把握不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級問題的突出表現(xiàn),精準(zhǔn)施策,靶向治療

  記者:節(jié)日是糾治“四風(fēng)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),必須盯住突出問題持續(xù)深化整治。請您結(jié)合實(shí)踐,談?wù)勅绾芜m應(yīng)形勢變化,創(chuàng)新工作方式,破除隱形變異“四風(fēng)”問題?

  馮捷:嘉定作為上海城郊地區(qū),農(nóng)家樂、農(nóng)村食堂、主題公園等場所較為普遍,往往會成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”的場所。針對這一地域特征,我們通過加強(qiáng)與市場監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政等職能部門協(xié)作配合與信息共享,持續(xù)加強(qiáng)對此類易發(fā)生違規(guī)吃喝等問題的監(jiān)督,并根據(jù)不同節(jié)日特點(diǎn),明確監(jiān)督重點(diǎn),加大對“天價粽子”“天價月餅”等節(jié)禮背后“四風(fēng)”問題的監(jiān)督,持續(xù)營造越往后盯得越緊、要求越高、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的濃厚氛圍。針對高壓態(tài)勢下“四風(fēng)”由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異的新情況、新特點(diǎn),我們堅(jiān)持以變應(yīng)變、綜合施策,探索以數(shù)字賦能方式提高問題發(fā)現(xiàn)能力。例如,我們通過與稅務(wù)部門建立協(xié)助篩查工作機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段對稅務(wù)開票信息等進(jìn)行分析比對,對可疑問題進(jìn)行研判分析,今年“兩節(jié)”期間,篩查相關(guān)數(shù)據(jù)2100余條,累計(jì)發(fā)現(xiàn)存疑問題25個。

  何海彬:針對統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問題仍較為易發(fā)高發(fā),我們創(chuàng)新運(yùn)用“365監(jiān)督在線”工作機(jī)制,開展“廉節(jié)清風(fēng)”行動,通過市縣聯(lián)查,一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)盯緊抓實(shí),鍥而不舍、串點(diǎn)成線,推動作風(fēng)持續(xù)向好。特別是針對“四風(fēng)”問題禁而未絕背后存在的發(fā)現(xiàn)難、查處難實(shí)際情況,不斷改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,做到監(jiān)督有的放矢。如在發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝方面,注重借助稅務(wù)部門增值稅防偽稅控系統(tǒng),在城市中選取各大酒店,在縣鄉(xiāng)重點(diǎn)選取網(wǎng)紅民宿、熱門景區(qū)周邊農(nóng)家樂,定期篩選分析非就餐時間開票、短時間內(nèi)多次開票、同一單位多張發(fā)票連號等異常情況,從蛛絲馬跡中抽絲剝繭,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)問題并予以嚴(yán)查快辦。

  劉樂明:我們堅(jiān)持對易發(fā)多發(fā)的“老問題”緊抓不放、反復(fù)敲打。如此前節(jié)日期間我們開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查時,接到“某酒店包廂有領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝”的舉報,隨即赴該酒店開展突擊檢查,最后某市車管所原所長陸某等7人被處理。在查處一案警示一片的同時,舉一反三,組織市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大交叉檢查、重點(diǎn)督辦力度,嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為。針對一些問題隱形變異新動向,堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打,并著力在嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。今年元旦期間,有群眾在蘇州市基層廉勤監(jiān)督平臺反映“某區(qū)糧油協(xié)會組織大量人員外出旅游”,核實(shí)事實(shí)后,該區(qū)糧食局原副局長周某等人因借機(jī)“蹭游”受到黨紀(jì)政務(wù)處分。我們由點(diǎn)及面,將監(jiān)督觸角延伸到協(xié)會商會、民辦醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會組織,重點(diǎn)檢查黨政機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位黨員干部是否利用社會組織轉(zhuǎn)嫁攤派費(fèi)用、違規(guī)接受吃請及旅游活動安排等隱形變異問題。

  打好糾“四風(fēng)”組合拳,讓各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合,實(shí)施過程中相互促進(jìn)

  記者:作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,請您結(jié)合實(shí)踐,談?wù)勅绾伟岩惑w推進(jìn)“三不腐”要求融入糾“四風(fēng)”全過程?

  劉樂明:在作風(fēng)建設(shè)日常監(jiān)督中,我們發(fā)現(xiàn)蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處黃某在公務(wù)用車被收回后,不僅私留本單位公務(wù)油卡,還截存下屬單位上交的公務(wù)油卡,并用這些油卡為個人車輛加油和購物。針對此類“私車公養(yǎng)”問題,我們在全市范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)治理,運(yùn)用信息化手段和大數(shù)據(jù)技術(shù),聚焦高頻加油、高標(biāo)加油、柴汽油混加、異地加油、油卡購物等情形,加強(qiáng)線上比對、線下核查,嚴(yán)肅查處相關(guān)問題242件。同時,督促公車管理部門制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法,完善加油、保險、維修、租賃“四定點(diǎn)”制度。強(qiáng)化警示教育與示范引導(dǎo)兩手抓,編印典型案例等問題剖析教材,以反面典型教育提醒身邊人,同時深入挖掘蘇州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化中的廉潔“元素”,加強(qiáng)政德教育和家風(fēng)家規(guī)教育,引導(dǎo)黨員干部恪守“清慎勤”的德行操守。

  何海彬:整飭“四風(fēng)”過程中,我們在保持高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上,把解決問題和建章立制統(tǒng)一起來;推進(jìn)不能腐時,注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法;推進(jìn)不想腐時,注重發(fā)揮不敢腐的震懾和不能腐的約束作用。如針對黨員干部和公職人員酒駕醉駕頻發(fā)現(xiàn)象開展的專項(xiàng)治理中,我們分別出臺聯(lián)動查處機(jī)制、提前報告制度和廉情抄告制度,與公安等部門建立快速通報、信息互通、線索流轉(zhuǎn)等聯(lián)動機(jī)制,對黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題第一時間介入調(diào)查,深挖背后隱形“四風(fēng)”。同時,建立查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題提前報告制度,“四風(fēng)”問題統(tǒng)一由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、審理室等部門聯(lián)審把關(guān),確保一把尺子、一律從嚴(yán)。查處問題后,以廉情抄告單和提醒函的形式,向市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部被查處情況等,提出意見建議,督促其加強(qiáng)對分管部門以及單位一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的教育監(jiān)督管理,健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

  馮捷:“四風(fēng)”和腐敗問題往往互為表里,必須統(tǒng)籌抓、一起抓。我們堅(jiān)持“以案看風(fēng)”,優(yōu)先查處、深挖細(xì)查腐敗案件中可能存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處,以嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)問責(zé)讓紀(jì)律規(guī)定“長牙”“帶電”。針對從監(jiān)督檢查和案件查辦中分析暴露出的漏洞和不足,我們綜合運(yùn)用紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書、監(jiān)督建議書和廉情抄告單、約談提醒等措施,督促推動案發(fā)單位建制堵漏,形成查處案件、剖析根源、以案促改的工作閉環(huán)。如針對區(qū)教育系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位,相繼發(fā)生系統(tǒng)性的違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題,我們通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、督促其召開警示教育大會、建制堵漏等系列舉措,推動整改。在廉潔文化建設(shè)中,同步開展“四風(fēng)”案例和腐敗案例的警示教育,深入案件易發(fā)多發(fā)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行以案釋紀(jì)釋法,引導(dǎo)黨員干部以案為戒。

  注重治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,統(tǒng)籌銜接一體發(fā)力,形成系統(tǒng)集成糾“四風(fēng)”格局

  記者:如何在完善“懲、治、防”工作全鏈條上持續(xù)發(fā)力,深入糾治“四風(fēng)”?

  何海彬:我們注重強(qiáng)化從源頭到末梢的管控,增強(qiáng)“懲、治、防”之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性,推動教育、監(jiān)督、懲戒、整改、治理一體貫通。比如,針對節(jié)日期間風(fēng)腐一體問題易發(fā)高發(fā)情況,我們完善節(jié)前教育提醒、通報曝光,節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪,節(jié)后嚴(yán)查快處、督促整改的閉環(huán)工作鏈條,將監(jiān)督檢查、查辦案件與推動整改、完善制度、警示教育同部署同檢查,深挖問題背后的機(jī)制不暢、作風(fēng)不實(shí)等根源,持續(xù)以密集通報敲響廉潔過節(jié)警鐘、穩(wěn)固思想根基,實(shí)現(xiàn)“防”;對“四風(fēng)”問題露頭就打、形成強(qiáng)力震懾,深化“懲”;監(jiān)督監(jiān)管同向發(fā)力、嚴(yán)密制度籠子,推動“治”。各環(huán)節(jié)協(xié)同配合,同時、同向、綜合發(fā)力,確保管出習(xí)慣、抓出成效。

  馮捷:“四風(fēng)”問題具有長期性、反復(fù)性,必須在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。我們探索建立“四風(fēng)”糾治問題清單、項(xiàng)目清單、抄報清單、治理清單,通過密切跟蹤研究問題的新表現(xiàn)、新動向,分析產(chǎn)生問題的內(nèi)外部因素,明確年度糾治重點(diǎn),以項(xiàng)目化推進(jìn)方式,形成統(tǒng)籌銜接、一體落實(shí)的長效治理新局面。在糾的同時,著力把糾治“四風(fēng)”的成果更好地轉(zhuǎn)化為樹立新風(fēng)﹑弘揚(yáng)正氣的綜合效能。以招商領(lǐng)域?yàn)槔?,我們先后出臺規(guī)范政商交往行為的若干舉措等文件,既對政策模糊地帶予以正面明示,樹立工作路標(biāo),又以“鼓勵”“支持”為關(guān)鍵詞,鼓勵干部在工作中創(chuàng)新突破、擔(dān)當(dāng)作為。

  劉樂明:我們堅(jiān)持在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對“四風(fēng)”問題循線拓面,嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)及其背后的腐敗問題,斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條;又堅(jiān)持以案看風(fēng),注重從腐敗案件中深入分析作風(fēng)新動向,有的放矢進(jìn)行整治,不斷壓縮腐敗滋生空間。同時,堅(jiān)持“查剖改”結(jié)合,深入查找普遍性、反復(fù)性問題發(fā)生的深層次原因,督促相關(guān)地區(qū)和部門制定“小特精”制度。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)廉潔文化建設(shè)貫通起來,教育黨員干部始終繃緊紀(jì)律弦,自覺抵制歪風(fēng)邪氣,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。